02 绿证交易机制成焦点

本次《通知》进一步对绿证的作用和核发范围进行明确：

1． 各省级行政区域可再生能源消费量以本省各类型电力用户持有的当年度绿证作为相关核算工作的基准。企业可再生能源消费量以本企业持有的当年度绿证作为相关核算工作的基准。

2． 绿证核发范围覆盖所有可再生能源发电项目，建立全国统一的绿证体系，由国家可再生能源信息管理中心根据国家相关规定和电网提供的基础数据向可再生能源发电企业按照项目所发电量核发相应绿证。

3． 绿证原则上可转让，绿证转让按照有关规定执行。积极推进绿证交易市场建设，推动可再生能源参与绿证交易。

首先，绿证的核发范围也从最初的含补贴或平价风光项目，拓展至所有可再生能源发电项目：包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源。加入水电、生物质、热能发电等种类，增加绿证交易品类与交易主体。

其次，将绿证作为可再生能源消费量的核算基础，意味着其与配额制绑定加深。发电侧将所发绿色电力全部核发成绿证，投放市场形成价格，购买绿证将成为消费侧、各省级区域与企业完成消纳目标和能耗要求的必要手段。比如，各省市有国家分配的消纳可再生能源指标，新政策有望将购买绿证的抵消可算入消纳的指标中。绿证将有望逐步从自愿交易过渡为强制交易，市场活跃度将大幅提升，交易价格有望增长。

第三，目前，绿证原则上可转让，但不可二次销售，还不具备金融和投资属性，首要角色是协助落实责任消纳，同时为市场提供环境溢价。

业内资深人士表示，通过本文件，实质上已经明确中国绿证成为区域政府及企业考核可再生能源消费量的基本凭证，这也间接决定了区域及企业的能耗指标情况，而能耗指标目前仍旧是区域政府考核的硬指标，所以中国绿证此次完全获得官方认可且有着非同寻常的重要意义。

截至2022年9月底，我国核发绿证超5000万张，折合电量超500亿千瓦时，绿电交易成交电量超200亿千瓦时，较2021年的79．35亿千瓦时大幅提升。绿电溢价方面，2021年9月首批绿电试点交易溢价3－5分／kWh，2022年广东绿电长期交易协议成交均价较煤电基准价高6分／kWh，较火电成交均价高1．7分／kWh。随着市场对于绿电的溢价意识提高，平价绿电项目获得即时绿色溢价将趋于常态化。

对于发电企业而言，相关业内人士也对新政策的出台给出几点建议：

? 一是加强绿证政策研究和对接跟踪

紧跟绿证发展态势，加强与政府、行业协会等机构的沟通交流。积极参与自愿认购绿证交易，深入研究配额制及强制购买绿证实施的各种可能情形及其对发电企业的潜在影响，研究制定相应的发展策略。针对配额制及强制购买绿证启动的时机、履责主体的认定、配额指标的分配、履责成本的疏导等重大问题，与政府部门保持密切沟通。

? 二是加快推进煤电转型发展

发电企业要抓住“十四五”新机遇，加大电源结构绿色低碳转型、综合能源供应商转型、国际化转型的力度，打造产业链、供应链，实现战略转型与创新发展。坚持能源生产与综合服务并重，积极参与电力中长期市场、现货市场、辅助服务市场交易，实现源网荷储联动、发配售一体、热力网源一体、多能联供与综合能源服务、辅助服务并举。

? 三是全面推进市场化运营

主动寻找用户，根据认购方的需求申请绿证，加快风电、光伏企业资金回笼。提前应对可再生能源配额考核，建立专门机构负责绿证交易，组织相关人员研究学习绿证交易机制和交易规则，加快绿证资格申请，做好充分的绿证交易准备工作。将“价值思维、效益导向”的理念和“精品工程”的要求全面应用到每一个可再生能源存量和增量项目，真正实现每个项目在可研、设计、建设和运营全寿命周期的精细化管理。

（参考文献详见阅读原文）

关于我们：

       原文标题 : 绿证体系全国统一，绿证交易市场也快了