近日，山东省发布的《“十三五”危险废物处置设施建设规划》指出，到2020年，全省工业危险废物产生量将达到721万吨。采用病床—废物系数法和门诊—废物系数法分析预测，到2020年，全省医疗废物产生量将达到8.6万吨。

《规划》要求，到2020年，全省建立起较为完善的危险废物收集、贮存、运输、利用和处置体系，危险废物利用处置设施布局趋于合理，利用处置能力与危险废物产生种类和数量基本匹配，全省危险废物得到妥善处置，力争各级各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置，危险废物规范化管理水平、环境监管能力明显提升，基本实现全省危险废物、医疗废物的安全利用处置。

山东省“十三五”危险废物处置设施建设规划

为贯彻落实山东省委、省政府关于加快推进生态文明和生态山东、美丽山东建设的决策部署，妥善处置危险废物，实现危险废物“减量化、资源化、无害化”的目标，制定本规划。

一、处置现状与存在问题

(一)危险废物产生与处置现状

1.工业危险废物产生现状

我省是危险废物产生大省，危险废物基数大，种类多，分布广。2015年全省工业危险废物产生企业10117家，分布在全省17市，除无含碲废物、含铊废物、热处理含氰废物外，其他类别危险废物均有涉及。全年共产生危险废物1548万吨，其中造纸黑液964万吨(主要由产生单位自行处置利用，自行处置利用率接近100%，在分析危险废物产生与处置情况时将其排除在外)，其他危险废物584万吨。

从产生行业看，共涉及33个主要行业，有色金属矿采选业在全省产生量中占比最高，达到24.9%；其次是化学原料和化学制品制造业，占比24.0%；排在第三位的是有色金属冶炼和压延加工业，占比12.0%；建筑安装业产生量最小，仅占全省产生量的0.0002%。

从产生企业规模看，主要集中在产生量较大的少数企业。产生量在1000吨以上(含1000吨，下同)的企业236家，占产生企业总数的2.9%，产生562.3万吨，占总产生量的96.2%；产生量在100吨以上、1000吨以下的企业527家，占产生企业总数的6.6%，产生17.8万吨，占总产生量的3%。年产生量10吨以下的企业数占产生企业总数的78.2%，但产生量仅占全省产生量的0.15%。

从产生区域看，主要集中在烟台、淄博、临沂、潍坊、东营、滨州、济南、菏泽、德州9市，占全省产生量的90.8%。烟台市产生量最大，达196.8万吨，占全省的33.7%；其次是淄博市，占20.9%；排在第三位的是临沂市，占15.0%；威海市产生量最小，为1.9万吨，占0.3%。

从危险废物的种类看，无机氰化物废物、废酸、废碱、染料与涂料废物、焚烧处置残渣、医药废物、精(蒸)馏残渣、废矿物油、废有机溶剂、废卤化有机溶剂、其他废物11类危险废物的产生量较大，占全省产生总量的92.9%。按产生量从大到小顺序，排在前3位的危险废物分别是无机氰化物废物、废酸、废碱，分别占全省产生量的32.5%、16.3%、15.7%，总量占全省的64.5%。

无机氰化物废物主要分布在烟台、临沂2市，分别占全省的90.0%、8.8%。废酸主要分布在淄博、烟台、滨州、济南、日照、莱芜、聊城、枣庄8市，总量占全省的95.1%，其中淄博市产生量最大，占全省的39.2%；其次是烟台市占15.0%，滨州市占11.7%。废碱主要分布在临沂、菏泽、淄博、德州4市，总量占全省的97.3%，其中临沂市产生量最大，占全省的65.4%；其次是菏泽市占13.7%、淄博市占10.4%。

2.工业危险废物利用处置现状

2015年我省共有96家工业危险废物利用处置经营企业，危险废物年利用处置能力416万吨，实际利用处置231万吨。从企业自行利用处置情况看，全年利用处置315.7万吨，其中综合利用116.7万吨、处置199万吨。从造纸黑液的利用处置情况看，造纸黑液产生量964.1万吨，企业自行处置964.0万吨，自行处置率99.9%，累计贮存1.0万吨。

从危险废物种类看，全省具有处置资质的危险废物类别共39种，其中无机氰化物、废酸、废碱、染料与涂料废物等35种危险废物的处置能力能够满足处置需要，焚烧处置残渣、含钡废物、爆炸性废物和废催化剂处置能力不足。

从各市处置能力看，设计处置能力最大的前7个市分别是烟台、淄博、东营、菏泽、聊城、潍坊和青岛，占全省处置能力的93%。其中烟台市处理能力最大，占全省处置能力的48%。截止2015年底，济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、滨州7市能够处置的危险废物类别较多，一般在8种以上；东营、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、菏泽、威海9市能够处置的危险废物类别较少，一般在4种以下，莱芜市没有获得危险废物经营许可的企业。17市均不同程度的存在处置类别、数量等能力的缺失。

3.医疗废物产生与处置现状

全省11508家医疗卫生机构，产生医疗废物6.4万吨。其中感染性废物产生量最大，占产生总量的86.8%，损伤性废物产生量次之，占11.0%；病理性废物、化学性废物、药物性废物三者合计占2.2%。从产生区域看，主要集中在济南、青岛、烟台3市，产生量占全省的38.5%。2015年，全省17市均建成医疗废物集中处置设施，年设计处置能力6.9万吨，实际处置医疗废物6.4万吨。

(二)存在的主要问题

1.处置能力不足。全省工业危险废物焚烧处置残渣处置能力缺口较大，多氯(溴)联苯类废物、含铍废物、含硒废物3类危险废物无处置能力。从各市处置能力看，只有济南、烟台、潍坊等具备综合处置能力，大部分利用处置能力比较单一，个别城市产生危险废物却无相应的处置能力。临沂、滨州、日照、泰安、威海5市处置能力不足，莱芜市无集中处置危险废物的能力。青岛、烟台、临沂、聊城、泰安、淄博6市医疗废物处置设施超负荷运行。

2.利用处置方式较为单一。全省危险废物集中处置方式主要为焚烧。综合利用主要对象是废矿物油、无机氰化物，利用能力占全省综合利用能力的60%以上，综合利用门类单一、通用性不强。

3.特种危险废物收集体系有待完善。乡村卫生院、卫生室、诊所等医疗废物，高校、科研单位的实验室废物，废铅酸蓄电池、农业废弃包装物、废弃危险化学品等特种危险废物的收集处置体系尚不完善，处置能力存在不足，贮存压力较大。

4.利用处置设施运营和管理水平不高。危险废物经营单位技术研发能力弱，运行维护不到位，管理不规范，危险废物处置的经济、社会与环境效益低。各地“非典”时期陆续建设的医疗废物集中处置设施大多存在处置设施落后，工艺技术水平不高，处置过程存在二次污染等问题。