页岩气进驻战略性新兴产业或引导能源格局转变

2013-10-31 08:36

　　为加快页岩气产业发展，国家能源局昨日发布了《页岩气产业政策》，将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度，并提出多项财政、税收减免政策加以扶持。

　　“今年以来，能源局为产业政策定稿至少召开了三轮会议，进行了两次实地调研。新政指向明确：抢在第三轮页岩气招标前出台政策，点燃市场积极性。”一名接近能源局人士表示。

　　更优补贴将推动三轮招标

　　据此前获悉，国土资源部主导的页岩气第三轮招标将在年底如期进行。“‘油改’急先锋落到页岩气领域，有产业发展需求推动，也有2年内完成‘十二五’规划硬指标的倒逼压力。”中石化消息人士对上证报说。

　　中石化数据显示，从2011年到今年年底，全国范围页岩气井总产出约在5000万立方米。而根据《页岩气“十二五”规划》，到“十二五”末，页岩气产量达到65亿立方米。“前两轮招标完成的量不到一个零头，因此对政策制定者而言，第三轮招标顺利推进，是最后冲量的关键；对企业而言，最新的补贴、税费优惠直接关系到开发效益。”上述人士说。

　　业内人士指出，这份《页岩气产业政策》是为三轮招标量身定制的，为的是“让更多资金流进来”。

　　从政策制定层面看，“今年以来，光伏、页岩气是能源局主抓的两项任务，光伏政策目前基本出尽，而页岩气未来将得到更大力度的支持。”上述接近能源局人士透露。

　　据悉，所谓“更大支持力度”最有可能率先体现在提高补贴上。财政部去年定的标准是2012年至2015年页岩气每立方米补贴0.4元。最新出台的《页岩气产业政策》与去年年底财政部发布的补贴政策口径一致：按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴。鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴。“最新的补贴标准还未公布，根据各方讨论的结果，会有一定程度的提高，但还是要看效益如何。”上述知情人士表示。

　　除了补贴政策，另外两条政策力度也很大。对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。页岩气勘探开发等鼓励类项目下进口的国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按现行有关规定免征关税。

　　相关链接：国家能源局公告：页岩气产业政策【全文】

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