碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要如期实现2060年前碳中和的目标，就要求我们构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

电力行业碳减排压力持续加大

我国能源燃烧占全部碳排放的88％左右，电力碳排放占全社会碳排放4成左右，近年来通过大力发展新能源、提升电网调节能力，以及能源消费实施“双控”措施，节能减排取得巨大成绩。随着全社会电气化水平的提升，更多碳排放从终端用能行业转移到电力，电力行业碳减排压力将持续加大。

我国电力系统面临挑战

我国是世界级的能源生产和消费大国，但能源综合利用效率相对偏低，在碳中和目标下，我国电力系统目前面临高度挑战。分散能源资源将大量小规模资产连接到配电网，并出现新的电网参与者；可再生能源渗透率与弃电率整体呈现正相关关系，降低弃电率成为挑战，也是未来电力系统改造升级和投资布局的重点。大量分布式能源聚合体对电网运行能力和调度水平带来严峻考验，需加快整体电力系统结构改造，为可再生能源消纳提供有力保障，因为高渗透率的分布式可再生能源将对电网安全稳定运行带来冲击

构建新型电力系统迫在眉睫

碳中和将加速电力增长零碳化进程，发展清洁和循环经济，更需要坚强大电网和智能配电系统协同发展，相得益彰，逐步向综合能源系统演化。以新能源为主体的电源结构，高弹性的数字化、智能化电网，源网荷储、多元互动，及以电为中心的综合能源服务体系等，通过统一高效、有机协调的电力市场，实现电力系统各环节紧密链接、稳定有序。加快构建以新能源为主体的新型电力系统，是电力工业促进自身碳减排、支撑全社会碳减排的必由之路，是实现电力工业高质量发展的必然选择。

电力企业争做行业先锋

国家电网有限公司，注册资本8295亿元，以投资建设运营电网为核心业务，供电范围占国土面积的88％，供电人口超过11亿。

中国南方电网公司，供电面积100万平方公里，供电人口2．54亿人，供电客户9670万户。2020年全网统调最高负荷1．998亿千瓦，增长7．0％；南方五省区全社会用电量13056亿千瓦时，增长5．0％。

中国华能集团有限公司，注册资本349亿元人民币，全资及控股电厂装机19733万千瓦，煤炭产能8500万吨／年，资产总额近1．2万亿元。

中国大唐集团有限公司，在役及在建资产分布在全国30个省区市以及境外的缅甸、老挝、柬埔寨、哈萨克斯坦等国家，发电装机规模达到11105．7万千瓦，比组建时的2384．75万千瓦增加了3．65倍，资产总额达到6161亿元。

政策助推新型电力系统建设

《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》、《关于报送“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补发展工作方案的通知》相继出台，明确了“坚持清洁低碳、坚定安全为本，强化主动调节、减轻系统压力，明确清晰界面、统筹运行调节，均等权利义务、实现共享共赢”的总基调，以系统性、多元化的思维统筹推进源网荷储深度融合和多能互补协调发展，为确保安全前提下提升电力工业清洁低碳水平和系统总体效率指明了方向。

《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，提出了2021年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实的8个方面19项降成本重点任务，是深化供给侧结构性改革、激发市场主体活力、促进经济提质增效的有力抓手。

《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，要求促进抽水蓄能电站加快发展，构建以新能源为主体的新型电力系统。现阶段，坚持以两部制电价政策为主体，进一步完善抽水蓄能价格形成机制，以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，强化与电力市场建设发展的衔接，逐步推动抽水蓄能电站进入市场。

碳中和倒逼新型电力系统加速建设

面对碳中和目标，电力行业任务艰巨，新型电力系统也需加速建设。可再生能源将逐步成为电网中的主要一次能源来源，优化调整电源结构，保障能源供给安全清洁可持续发展是重中之重。综合考虑转型发展与保持经济竞争力的关系，尽可能做到低成本减碳、高质量发展。