（三）推进控制单元分级分类防治

综合考虑控制单元水环境问题严重性、水生态环境重要性、水资源禀赋、人口和工业聚集度等因素，全国共划分580个优先控制单元和1204个一般控制单元，结合地方水环境管理需求，优先控制单元进一步细分为283个水质改善型和297个防止退化型单元，实施分级分类管理，因地制宜综合运用水污染治理、水资源配置、水生态保护等措施，提高污染防治的科学性、系统性和针对性。

研究建立流域水生态环境功能分区管理体系。

五、明确流域污染防治重点方向

（一）长江流域

长江流域共划分628个控制单元，筛选200个优先控制单元，其中水质改善型98个，防止退化型102个。水质改善型单元主要分布在长三角水网区、太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、涢水、竹皮河、府河、岷江、沱江、乌江、清水江、螳螂川等水系，涉及上海、苏州、无锡、常州、武汉、荆门、长沙、成都、重庆、贵阳、昆明等城市；防止退化型单元主要涉及长江、汉江、沅江、资江、赣江、三峡库区、丹江口水库、太平湖、柘林湖、斧头湖、洪湖等现状水质较好的水体，以及太湖、滇池、沮漳河等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。

长江流域需重点控制贵州乌江、清水江，四川岷江、沱江，湖南洞庭湖等水体的总磷污染，加强涉磷企业综合治理；继续推进湘江、沅江等重金属污染治理；深化太湖、巢湖、滇池入湖河流污染防治，实施氮磷总量控制，减少蓝藻水华发生频次及面积；加强长江干流城市群城市水体治理，强化江西、湖北、湖南、四川、重庆等地污水管网建设，推进重庆、湖北、江西、上海等地城镇污水处理厂提标改造；严厉打击超标污水直排入江。到2020年，长三角区域力争消除劣Ⅴ类水体。

提高用水效率，鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用，推进上海、湖南、湖北等地区再生水处理利用设施建设；大力推广农田退水循环利用和净化处理措施，严格落实畜禽规模养殖污染防治条例，推进畜禽粪污资源化利用和污染治理；推进饮用水水源规范化建设；实施三江源、三峡库区、南水北调中线水源区、鄱阳湖等生态保护，修复生态功能；增强船舶和港口污染防治能力，加强污染物接收、转运及处置设施间的衔接，控制船舶和港口码头污染，有效防范船舶流动源和沿江工业企业环境风险。

（二）黄河流域

黄河流域共划分150个控制单元，筛选50个优先控制单元，其中水质改善型23个，防止退化型27个。水质改善型单元主要分布在汾河、涑水河、渭河、灞河、总排干、大黑河、乌梁素海、湟水河等水系，涉及太原、临汾、鄂尔多斯、包头、渭南、咸阳、西宁等城市；防止退化型单元主要涉及黄河、汾河、沁河、大汶河、东平湖等现状水质较好的水体，以及都斯兔河、榆溪河、湟水河、清水河等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。

黄河流域要加强汾河、伊洛河等支流水污染防治，控制造纸、煤炭和石油开采、氮肥化工、煤化工及金属冶炼等行业发展速度和规模；加大河套地区农田退水治理力度；推进河南等地污水管网建设和内蒙古、宁夏等地污泥处理处置设施建设。加强推进甘肃、河北、山东、河南等省份用水量较大的农业种植结构调整，加强农业节水和煤炭等矿区矿井水综合利用，在黄河干流下游开展生态流量试点；加强宁东、陕北和鄂尔多斯地区能源化工基地风险防控；实施沁河、大汶河及东平湖等良好水体保护；保障黄河干流城市群饮用水安全。

（三）珠江流域

珠江流域共划分160个控制单元，筛选52个优先控制单元，其中水质改善型16个，防止退化型36个。水质改善型单元主要分布在茅洲河、淡水河、练江、深圳河、阳宗海、杞麓湖、星云湖等水系，涉及汕头、茂名、深圳、东莞、广州、昆明、玉溪等城市；防止退化型单元主要涉及汀江、东江、北江、西江、九州江、榕江、柳江、南盘江、北盘江、抚仙湖等现状水质较好的水体，以及南流江、钦江等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。

珠江流域要加强珠三角等重点城市黑臭水体治理，持续改善茅洲河等重污染水体水质；制定实施广东分流域、分区域重点行业限期整治方案；着力加强广东等地污水管网建设及敏感区域污水处理厂提标改造，推进城镇再生水利用。到2020年，珠三角区域力争消除劣Ⅴ类水体。

大力推进西江中游红水河段及北江重金属污染防治，严格防范涉重金属风险；深化上游抚仙湖等高原湖泊生态保护修复，加大中上游水土流失、石漠化治理力度，维护优良水质和水生态，保障珠三角城市群供水安全；建立健全广东、广西、贵州、云南等跨区联防联控体系，推进九洲江、汀江、东江等流域上下游生态保护联动。

（四）松花江流域

松花江流域共划分119个控制单元，筛选27个优先控制单元，其中水质改善型8个，防止退化型19个。水质改善型单元主要分布在阿什河、饮马河、甘河、呼伦湖、兴凯湖、镜泊湖等水系，涉及呼伦贝尔、哈尔滨、牡丹江、大庆、鸡西、长春等城市；防止退化型单元主要涉及松花江、嫩江、牡丹江等现状水质较好的水体，以及辉发河、饮马河、安邦河、呼兰河、乌裕尔河等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。松花江流域要持续改善阿什河等污染较重水体水质，重点解决石化、酿造、制药、造纸等行业污染问题，加强大型灌区农田退水治理；推进黑龙江等地污水管网建设；保障哈尔滨、长春等重点城市饮用水安全；加强额尔古纳河、黑龙江、乌苏里江、图们江、绥芬河、兴凯湖等跨国界水体保护；加大水生态保护力度，增加野生鱼类种群数量，加快恢复湿地生物多样性；加强拉林河、嫩江等左右岸省界河流省际间水污染协同防治。

（五）淮河流域

淮河流域共划分188个控制单元，筛选75个优先控制单元，其中水质改善型39个，防止退化型36个。水质改善型单元主要分布在运料河、涡河、颍河、沱河、贾鲁河、清潩河、洙赵新河、小清河、洪泽湖、白马湖等水系，涉及淮安、宿迁、亳州、阜阳、济宁、枣庄、漯河、周口、许昌等城市；防止退化型单元主要涉及南四湖水系、沙河、东淠河、沂河、骆马湖、峡山水库等现状水质较好的水体，以及奎河、浍河、沱河、颍河等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。

淮河流域要大幅降低造纸、化肥、酿造等行业污染物排放强度；加强山东、河南等地污水管网建设，推进江苏、山东等省份敏感区域内城镇污水处理设施提标改造，深化河南、山东等地区污泥处理处置设施建设；促进畜禽养殖布局调整优化，推进畜禽养殖粪便资源化利用和污染治理；持续改善洪河、涡河、颍河、惠济河、包河等支流水质。

推进高耗水企业废水深度处理回用；加强跨省界水体治理和突发污染事件防控；实施闸坝联合调度，开展生态流量试点；严格东淠河、沂河等河流上游优良水体和南四湖、骆马湖、峡山水库等良好湖库生态环境保护，保障京杭运河、通榆河、通扬运河等南水北调东线输水河流水质安全。